PPWR: Kein Bevollmächtigter in den Niederlanden nötig?

Die PPWR sorgt bei Online-Händlern für reichlich Fragezeichen – insbesondere beim Thema Bevollmächtigte. Aus den Niederlanden gibt es nun eine überraschend händlerfreundliche Auskunft: Wer sich dort nicht registrieren muss, braucht zumindest vorerst auch keinen Bevollmächtigten.

Seit dem 12. August 2026 gilt die europäische Verpackungsverordnung (PPWR). Eine der Fragen, die viele grenzüberschreitend tätige Händler beschäftigt: Brauche ich jetzt in jedem EU-Land, in das ich versende, einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung (EPR)?

Für die Niederlande haben uns Händler nun interessante Unterlagen und eine konkrete Auskunft von Verpact zugespielt.

Wer oder was ist Verpact?

Verpact ist die zentrale niederländische Organisation für die erweiterte Herstellerverantwortung bei Verpackungen. Sie organisiert unter anderem die Sammlung und das Recycling von Verpackungen und wickelt gegenüber verpflichteten Unternehmen Registrierung, Mengenmeldungen und den sogenannten Waste Management Contribution ab.

Kurz gesagt: Wer als Unternehmen in den Niederlanden entsprechende EPR-Pflichten für Verpackungen erfüllen muss, kommt an Verpact kaum vorbei. Entsprechend interessant sind die Informationen, die Verpact aktuell zur Umsetzung der PPWR veröffentlicht.

Unter 50.000 Kilogramm: 2026 häufig keine Registrierung

Nach dem aktuellen Leitfaden von Verpact gilt für das Jahr 2026 weiterhin eine wichtige Schwelle: Wer weniger als 50.000 Kilogramm Verpackungen pro Kalenderjahr auf dem niederländischen Markt in Verkehr bringt, muss sich grundsätzlich nicht registrieren.

Eine wichtige Ausnahme gibt es unter anderem für bestimmte Einwegkunststoffverpackungen (SUP) und pfandpflichtige Verpackungen. Hier greift die 50.000-Kilogramm-Schwelle nicht.

Wer keine der entsprechenden Voraussetzungen erfüllt, muss laut Verpact für 2026 keine Erklärung abgeben, keinen Waste Management Contribution zahlen und sich auch nicht registrieren.

Und was ist mit dem Bevollmächtigten?

Genau hier wird es spannend. Die PPWR sieht grundsätzlich vor, dass Hersteller, die in einem anderen EU-Mitgliedstaat niedergelassen sind und verpackte Produkte im Fernabsatz direkt an Endnutzer in einem anderen Mitgliedstaat liefern, dort einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung benennen müssen.

Eine Händlerin wollte deshalb von Verpact ganz konkret wissen, ob sie trotz fehlender Registrierungspflicht einen Bevollmächtigten in den Niederlanden benötigt. Sie teilte Verpact ausdrücklich mit, dass sie weniger als 50.000 Kilogramm Verpackungen auf den niederländischen Markt bringt und weder relevante SUP- noch Pfandverpackungen vertreibt.

Die Antwort von Verpact fiel erstaunlich eindeutig aus:

„Correct. If you are not registered, you do not need an AR.“

Also: Wer nicht registriert ist, braucht auch keinen „Authorised Representative“, kurz AR.

Für betroffene Händler ist das zunächst eine gute Nachricht. Jedenfalls entsteht nach der derzeitigen Handhabung von Verpact damit nicht allein deshalb eine Pflicht zur Bestellung eines Bevollmächtigten, weil ein Händler aus einem anderen EU-Staat Waren an niederländische Endkunden verschickt.

Aber: Das ist kein Freifahrtschein für die PPWR

So erfreulich die Aussage ist, sollte man daraus nicht schließen, dass kleinere Händler bei Lieferungen in die Niederlande mit der PPWR nichts mehr zu tun hätten.

Die Aussage betrifft zunächst die Registrierung und den damit verbundenen EPR-Bevollmächtigten in den Niederlanden. Andere Anforderungen der PPWR verschwinden dadurch nicht.

Insbesondere müssen Unternehmen weiterhin prüfen, welche Rolle sie nach der PPWR überhaupt einnehmen und welche Pflichten sich daraus ergeben. Auch die Anforderungen an Verpackungen selbst, Dokumentationspflichten oder andere Pflichten der Verordnung können unabhängig davon gelten, ob bei Verpact eine Registrierung erforderlich ist.

Hinzu kommt: Die niederländische 50.000-Kilogramm-Schwelle ist keine dauerhafte Lösung. Verpact weist selbst darauf hin, dass sich die Situation ab 2027 voraussichtlich ändern wird und die Schwelle letztlich vollständig abgeschafft werden soll. Wann genau dies geschieht, steht derzeit allerdings noch nicht fest.

Gute Nachricht mit Ablaufdatum?

Für 2026 bringt die Auskunft von Verpact zumindest etwas Entlastung: Kleine Online-Händler, die unter die derzeitige Ausnahme von der Registrierung fallen, müssen nach der aktuellen Auskunft offenbar auch nicht allein wegen ihrer Lieferungen in die Niederlande einen EPR-Bevollmächtigten bestellen.

Allerdings zeigt der Fall auch, wie unübersichtlich die Umsetzung der PPWR derzeit noch ist. Händler sollten die Entwicklung deshalb im Blick behalten – insbesondere mit Blick auf 2027.

Und vor allem gilt: Kein Bevollmächtigter bedeutet nicht keine PPWR-Pflichten. Es fällt lediglich ein Punkt von einer ohnehin ziemlich langen To-do-Liste weg.

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